Скандал: операторы пожаловались Медведеву на надзорный орган

     Ассоциация операторов телефонной связи (АОТС) направила открытое письмо президенту Медведеву, обвинив главу Россвязькомнадзора Бориса Боярскова в халатности.

     Ассоциация операторов телефонной связи (АОТС) направила открытое письмо президенту Медведеву, обвинив главу Россвязькомнадзора Бориса Боярскова в халатности.
     В обращении к президенту Дмитрию Медведеву гендиректор АОТС (Ассоциация операторов телефонной связи) Владимир Зайцев выступил с резкой критикой главы Россвязькомнадзора Бориса Боярскова, считая, что возглавляемая им структура «проводит политику почти абсолютной лояльности монопольным структурам "Связьинвест" и противодействия развитию конкуренции».
     По словам Зайцева, в его ассоциацию входят операторы «Эквант» (Orange Business Services), «Голден Телеком», «Сибирская телефонная компания» и несколько организаций меньшего размера.
     «Мы не имеем ни одного случая, когда бы органы Россвязькомнадзора поддержали малых операторов связи при рассмотрении их конфликтов с монополистами в арбитражных судах. Наоборот, своим, часто некомпетентным, и всегда необъективным участием в арбитражных процедурах они способствуют принятию неправосудных решений. Из органов государственного надзора служба, фактически, превращается в "мальчика на посылках" у монопольных структур», — так охарактеризована деятельность Россвязькомнадзора в письме Ассоциации операторов.
     Авторы письма приводят примеры нарушений антимонопольного законодательства при возникновении конфликтов малых операторов телефонной связи и монополистов в регионах России, приводящих к отключению абонентов от услуг связи альтернативного оператора.
     Удалось связаться с руководителем одного из малых операторов, работающих в Магнитогорске. «Произошло отключение связи общего пользования — под надуманным предлогом монополист «Уралсвязьинформ» в 29 августа ограничил пропуск трафика наполовину а в 6 октября полностью прекратил пропуск трафика между сетями связи , в результате чего целый район Магнитогорска(около 7 тыс. абонентов — CNews) оставался без связи. Ущерб от этого демарша составил порядка 700 тыс. руб., если пересчитать стоимость непропущенного трафика. Недополучение абонентской платы (перерасчет) за 4 дня в октябре составило 186 тыс. руб.», — так прокомментировал произошедшее Владимир Веселов, генеральный директор компании «Агросвязь».
    Собеседник рассказал, что в моменты отсутствия связи в городе проводилась агитация абонентов «Агросвязи» в пользу подключения к услугам «Уралсвязьинформ» по сниженной цене (100 руб.), что, по мнению Владимира Веселова, «называется рейдерством», поскольку некоторые крупные пользователи услуг связи расторгли договор с оператором.
     Веселов готовит документы для направления в прокуратуру о привлечении руководства «Уралсвязьинформ» и руководства РСКН к уголовной ответственности.
     По словам Станислава Гунченко, гендиректора тульского оператора связи «Контакт», из-за несогласованности в выполнении предписаний Россвязькомнадзора по переключению нескольких пригородных поселков Тулы под ведомство муниципалитетов, без связи в августе 2008 г. остались частных 1000 абонентов и один завод, а общая сумма ущерба составила 250 тыс. рублей.
     Представители двух других операторов, работающих в Москве — АСВТ и «Синтерра» — воздержались от комментариев по поводу аналогичных случаев.
     «Cамоустранение Боярского Б.А. от выполнения своих прямых обязанностей, отсутствие реакции на обращения операторов, неумение оперативно разрешать конфликтные ситуации привели к тому, что монопольные структуры, злоупотребляя своими рыночными возможностями, стали применять незаконные формы дискриминации малых операторов. В результате этого операторы несут значительные материальные потери и в настоящее время некоторые из них готовят материалы по привлечению Боярскова Б.А. по ст. 293 УК "Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства"», — так подытожена точка зрения АОТС в письме на происходящее на рынке связи.
     «Мы надеемся, что государственные органы и, прежде всего, президент России, прореагируют на наше обращение», — заявил Владимир Зайцев. «Но я не вижу судебных перспектив в этих делах, поскольку мы не знаем в судебной практике случаев наказания за халатность в нашей отрасли. В письме отражена точка зрения операторов, входящих в АОТС, но мы понимаем, что она в какой-то мере может быть не совсем объективной. Поэтому мы приглашаем господина Боярскова к диалогу — наши операторы настроены очень положительно к сотрудничеству с Россвязькомнадзором, поскольку ранее деятельность этого ведомства способствовала защите интересов малых операторов. Так было, когда два года тому назад большое число региональных абонентов перед Новым годом чуть было не осталась без телефонной связи, и только усилиями тогдашнего руководства ведомства, конфликт был улажен, и отключений не было. Но это письмо появилось под давлением того огромного количества обращений операторов, которое невозможно было уже сдерживать», — подчеркнул собеседник.
     По мнению Юрия Брюквина, аналитика «Рустелекома», сейчас в России идет существенная коррекция действующего отраслевого законодательства, и в связи с этим сегодняшнее письмо АОТС является лишь «вершиной айсберга», поскольку не оказывает реального влияния на положение дел: «Под предлогом отстаивания интересов абонентов-избирателей, идет лоббирование интересов входящих в организацию операторов».
     Адресовать письмо напрямую президенту больше похоже на PR, поскольку, скорее всего, это вопрос председателю правительства или министру связи, — полагает гендиректор ИАА «Неделя сотовых технологий» Денис Кусков: «При большом количестве игроков на рынке всегда есть недовольные какими-либо действиями конкурентов или госорганов компании. Но одно дело, когда это субъективное мнение, а другое, когда объективное, как указанное в письме, которое можно рассматривать как вынесение "сора из избы" и представление ситуации, как некоторого передела сфер влияния и рынка». В Россвязькомназдоре отказались прокомментировать факты, изложенные в «письме АОТС», сообщив только, что в ведомстве начата работа над анализом и сбором информации по высказанным в письме претензиям.

Источник: http://www.cnews.ru/news/